你好,游客 登录 注册 搜索 旧版入口
阅读新闻
背景:

平阳县教育系统基本建设项目管理办法

[日期:2011-06-06] 来源:  作者: [字体: ]

平 阳 县 教 育 局

关于印发《平阳县教育系统基本建设项目

管理办法》的通知

 

各学区、乡(镇)中小学,县直属各学校:

经研究,现将《平阳县教育系统基本建设项目管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。《平阳县教育系统基本建设项目管理暂行办法》(平教计〔2008〕217号)不再施行。

 

二〇一一年三月十七日

 

平阳县教育系统基本建设项目管理办法

 

为了加强对我县教育系统基本建设项目的管理,规范操作程序,提高工作效率,根据《中华人民共和国招标投标法》、《平阳县工程建设项目招标投标管理暂行办法》(平政办〔2005〕75号)、《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》(浙政发〔2009〕22号)、《平阳县基本建设财务管理办法》(平阳政〔2010〕98号)、《平阳县政府投资项目审计办法(修订)》(平政办〔2010〕66号)及有关法律、法规、规章的规定,结合我县教育系统基本建设项目的实际,制定本办法:

一、基本建设项目单项合同估算价在30万元(校安工程50万元)以上的建设工程施工项目,勘察、设计、监理的确定及材料的采购等按照《平阳县工程建设项目招标投标管理暂行办法》,报县公共资源交易中心进行公开招投标。

二、基本建设项目单项合同估算价在30万元(校安工程50万元)以下的建设工程施工项目,勘察、设计、监理的确定及材料的采购等,原则上进行公开招标投标。单项估算价在3万元及以下的项目,可以包工包料,由学校自编预算;单项估算价在3-15万元可以采取议标形式。

三、县教育局组织的公开招投标,一般应按下列程序进行:

(一)由县教育局统筹安排经费的建设项目

1.由建设单位在每年3月下旬根据《关于上报平阳县中小学校舍维修改造项目的通知》(平教办计〔2010〕28号)规定,各学区下属学校向学区提出书面申请,并编制建设项目估算表,再由学区审核汇总并于每年4月上旬报县教育局计财科;直属学校(单位)于4月上旬直接报县教育局计财科。

2.建设项目经县教育局调研同意后,单项估算价在3万元以下的建设项目,由建设单位向县教育局计财科提交估算表,并及时填写《平阳县教育系统基建项目审批表》,工程建设中不得超估算。3-30万元建设项目必要时可以委托设计单位设计施工图纸,自行委托中介机构予以编制工程预算和招标文件。施工图纸、工程预算书和招标文件需经县教育局计财科工程师审核和科长审批后方可发布招投标公告。

3.建设单位应当在发出招标文件的前3个工作日内将《平阳县教育系统基建项目审批表》、工程项目预算书、招标文件送县教育局监察(审计)室备案。县教育局监察(审计)室负责对招标的合法性进行审查,并在受理之日起3个工作日内完成备案审查工作。

4.3-15万元建设项目,经县教育局计财科审核与监察(审计)室备案后,由建设单位委托代理机构组织议标。

5.15-30万元建设项目,经县教育局计财科审核与监察(审计)室备案后,在平阳教育网上发布招标公告,时间不少于7天。

6.招标公告发布后,受委托代理机构对投标人进行资格审查(资格审查合格的投标人不足3家的,重新发布招标公告7天;重新发布招标公告后投标人仍少于3家的,可进行议标,议标由招标领导小组成员及相关人员参加),并将审查结果通知各投标人。

7.受委托代理机构向审查合格的投标人分发招标文件和有关资料。

8.由建设单位委托代理机构组织开标、评标、确定中标人。

9.建设单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同,并在合同签订之日起15日内将合同报监察(审计)室备案。

(二)由建设单位自筹经费且单项估算价在3万元以下的建设项目(不涉及建筑结构)由学区(直属单位)审批。学区下属学校要向学区提交估算表、进行审核与备案,工程建设中不得超估算;直属单位要建立建设项目档案。由建设单位自筹经费且单项估算价在3万元以上的建设项目由县教育局审批,并参照县教育局统筹安排经费的建设项目招投标程序进行招投标。

(三)由乡镇拨款建设经费并组织的招投标和议标项目,建设单位必须事先报告县教育局,并邀请县教育局计财科参与图纸会审、预算审核、设计变更、工程建设督查、验收等事务。

四、县教育局组织的公开招投标和议标具体工作由县教育局计财科负责,监察(审计)室负责监督。建设单位要提前告知计财科和监察(审计)室开标时间,并邀请计财科和监察(审计)室相关人员参加。

五、项目建设单位不得将必须进行招标发包的工程建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

六、项目建设单位要加强对施工项目的管理,严把设计变更关,对确需变更的项目及30万元以上建设项目的附属工程,建设单位须书面申请(填写工程联系变更审批表),经招投标领导小组(另行发文)通过后方可组织实施,否则均不作为结算依据。

七、学校原则上不得将原校舍通过改造改变使用功能,对确因实际需要,须提出书面申请,经招标投标领导小组同意后方可改造改变使用功能。

八、严格实行工程竣工验收制度。已具备竣工验收条件的项目,1个月内必须办理竣工验收手续,2个月内必须办理工程结算审计手续,3个月内办理财务决算。不在规定时限内办理的,其费用不得从基建投资中支付。单项合同造价(含学校自筹经费)在3万元以下项目由学区和学校联合验收。单项合同造价在3-30万元之间项目由县教育局、学区、学校联合验收(其中隐蔽工程部分由建设单位负责验收)。

九、项目施工实行工程质量单位领导责任制和工程质量终身负责制。凡建设工程项目投资在30万元以上的,必须聘请具备相应资质的监理公司进行工程质量监管。凡监理费用预算在政府集中采购规定的下限额以上的工程项目监理必须实行公开招标确定监理单位。凡监理费用预算在政府集中采购规定的下限额以下的工程项目监理单位由建设单位推荐,县教育局招投标领导小组审核。

建设单位应成立基建工程领导小组,协助施工方、监理方加强对施工质量、进度的监管,重要问题由领导小组集体决定。

建设单位要确定现场项目负责人,做好施工日记。坚持现场跟班验收、监督和检查。建设单位要配合施工单位做好安全生产工作。

建设单位项目负责人要及时收集一切工程技术资料,特别要做好隐蔽工程记录。

实行工程质量报告制度。建设单位要定期向县教育局报告工程进度和质量情况,重大问题要及时报告。县教育局要不定期对工程质量进行监管。

十、严格执行国家有关规定,加强工程造价管理。工程建设项目竣工验收后,施工单位要及时按照招标文件、建筑工程预算定额、合同、图纸、施工记录联系单等资料编制决算。建设单位对施工单位编制的结算要进行审核,对结算明显错误的要通知施工单位重新编制。工程预付款必须严格按照合同规定,根据工程施工进度分期付款。

十一、加强基建项目结算审计管理。

3万元以下的建设项目,由建设单位凭建设单位审核的施工单位结算书自行前往县教育会计核算中心办理工程尾款结算相关手续。

由教育局统筹安排建设经费或建设单位自筹经费的3-30万元工程、50万元以下的校安工程、乡镇组织招投标的50万元以下的教育建设工程,建设单位必须将已审核的施工单位工程结算书(同时带上①项目审批表,②工程预算书,③开标记录单,④中标通知书,⑤合同书,⑥基建项目工程联系(变更)审批表及预算书,⑦工程竣工验收单)报送县教育局监察(审计)室。经监察(审计)室审核建设程序后,出具《平阳县教育系统基建工程办理结算单位通知书(第三联)》,到该项目原预算单位办理结算审计。审计过程中,建设单位必须协助与督促中介单位并邀请县教育局计财科工程师实地查看工程建设情况。中介单位出具的工程结算书在建设单位负责人签字并加盖单位公章后,一周内由建设单位连同由工程师签字的《平阳县教育系统基建工程办理结算单位通知书(第三联)》报县教育局监察(审计)室备案。备案后,监察室出具《平阳县教育系统基建工程办理结算单位通知书(第二联)》,并向计财科移交基建档案。建设单位凭《平阳县教育系统基建工程办理结算单位通知书(第二联)》(有图纸项目需出具图纸上交校安工程档案证明),书面申请建设经费尾款。经审批后,到县教育会计核算中心(或鳌江镇会计核算中心)办理工程尾款结算相关手续。

十二、建设单位要加强校务(政务)公开工作,要根据工程进展情况,及时公开工程立项、审批、预算、招标、合同、结算等材料,增加基建工程透明度,强化群众监督。

十三、教育系统各单位必须严格执行本办法的规定,凡违反上述规定的,县教育会计核算中心将不予支付工程建设款,县教育局将通报批评建设单位;对情节严重的,将根据相关政策法规追究相关责任人的责任,并给以相应纪律处分。

本办法由县教育局负责解释,自印发之日起施行。

 

附件:

1.建设单位办理项目建设程序流程图

2.平阳县教育系统基建项目审批表

3.平阳县教育系统基建项目工程联系(变更)审批表

 

 


附件1:

       
   
 
     

 

 


建设单位申请报告(学区审核汇总)

报教育局计财科审批

由建设单位填写基建项目审批表(计财科)

审批后由建设单位委托设计单位设计施工图纸(计财科审核)

建设单位自选中介机构编制预算和招标文件(计财科审核,并3日内报监察室备案)

平阳教育网发布招标公告7天

(计财科)

对投标人资格审查(代理单位)

向投标人分发招标文件和有关资料

(代理单位)

组织开标、评标、确定中标人

(建设单位提前告知计财科、监察审计室有关人员)

 

 

 

 

中标通知书复印件送交计财科

签订工程合同(建设单位)

施工过程中如果需要增加工程量(或变更图纸),必须先填写工程联系(变更)审批表,审批后方可施工,否则不予以结算

工程竣工验收(计财科)

带上工程相关材料办理结算通知书(监察审计室)

委托中介办理工程结算(监察审计室)

建设单位将工程结算书报监察审计室备案,监察审计室向计财科移交基建档案(监察审计室)

建设单位书面报告计财科申请尾款经费(有图纸项目需出具图纸上交校安工程档案室证明)

工程竣工核算(县教育会计核算中心)


附件2:

平阳县教育系统基建项目审批表

 

项目单位(盖章):        校长:        电话:        年  月  日

项目名称

 

建设规模

 

建设性质

 

需征用土地

 

建  设  项  目  估  算

 

建筑安装工程费用

 

 

附属工程费用

 

 

二次装修费用

 

 

设备购置费用

 

 

土地征用费用

 

 

其它各种规费

 

 

维修改造费用

 

资  金  来  源

县财政拨款

 

学校自筹

 

乡镇财政拨款

 

其它

 

申报项目

理    由

 

 

 

          年  月  日

 

 

                年  月  日

招标投标领导小组组长意见

 

 

 

          年  月  日

 

1.建设性质分别填写新建、扩建、

拆建、迁建、维修改造。

2.乡镇有投资的,乡镇应签署意见。

3.此表一式四份。

 

 

 

 

 

 

附件3:

平阳县教育系统基建项目工程联系(变更)审批表

 

基建学校

(单位)

 

工程名称

 

联系事项

 

内容:

 

 

 

承包单位(盖章):         

项目经理:                 

日期:

设计单位意见:

 

(盖章)

监理单位意见:

 

(盖章)

学区意见:

 

(盖章)

建设单位意见

现场代表:         

日期:

项目法人:         

(盖章)      日期:

计财科意见:

 

经办人(工程师):              负责人:

日期:                          日期:            (盖章)

 

 

 

 

 

 

本表一式六份,计财科、学区、建设单位、设计单位、监理单位、承包单位各存一份。

收藏 推荐 打印 | 录入:校长室 | 阅读:
相关新闻
     
本文评论
表情: 表情 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
热门评论